厘清標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)分

在GB/T 20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》5.3節(jié)中，“標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。”標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，其中規(guī)定的程序是指制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)頒布的標(biāo)準(zhǔn)制定程序。GB/T 20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化是“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)”。

通過(guò)以上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的解讀，可以理解標(biāo)準(zhǔn)化是被定義為活動(dòng)，此活動(dòng)可以是確立的條款，可以是形成標(biāo)準(zhǔn)化文件。標(biāo)準(zhǔn)的效益在于為了產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的預(yù)期目的而改進(jìn)其適用性，從而促進(jìn)貿(mào)易、交流以及技術(shù)合作。從標(biāo)準(zhǔn)的效益來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅是制定標(biāo)準(zhǔn)，還要將制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布，并進(jìn)行貫徹實(shí)施，取得最佳秩序，促進(jìn)共同效益。因此，筆者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化更像是一個(gè)“過(guò)程活動(dòng)”。然而，標(biāo)準(zhǔn)化是個(gè)相對(duì)的概念，從橫向看，它需要眾多的、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行配套；從縱向看，它需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)等文件不斷地進(jìn)行修訂，永無(wú)止境。

全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展將是方向

全域標(biāo)準(zhǔn)化是指覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，是體現(xiàn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系、體現(xiàn)中國(guó)特色標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的標(biāo)準(zhǔn)化。

全域標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要做到有點(diǎn)有面、全域發(fā)展。既要體現(xiàn)廣度，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，讓標(biāo)準(zhǔn)化全面融入科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府管理等方面，建成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)體系；也要挖掘深度，面向世界科技前沿、國(guó)家經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求、人民生命健康，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航、碳達(dá)峰碳中和等重大工程，深入開(kāi)展城市、鄉(xiāng)村振興等標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；形成新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)支撐有力，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率穩(wěn)步提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。

標(biāo)準(zhǔn)化水平是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)力量。《綱要》把“全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展”作為發(fā)展之首，是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新的歷史定位，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，成為國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。全領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)助力高技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、