綠色產(chǎn)品評價有了國家標準，綠色產(chǎn)品認證有了統(tǒng)一國家標識，為綠色領(lǐng)跑者問世出臺的基礎(chǔ)工作正緊鑼密鼓的進行。環(huán)保部、工信部、國家發(fā)改委等主管部門都曾提出過領(lǐng)跑者的概念，但領(lǐng)跑者怎樣推出，至今未見說法。最容易理解的領(lǐng)跑者是運動比賽的優(yōu)勝者，如4年一次的奧運會是世界運動員的節(jié)日，通過預(yù)賽、復(fù)賽、次賽、決賽角逐出冠軍亞軍，這是通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)決出某一項目的優(yōu)勝者，也是這一屆的領(lǐng)跑者。由此可聯(lián)想到綠色產(chǎn)品評價的領(lǐng)跑者，可以通過數(shù)據(jù)評比誕生，而且是劃定時間段的領(lǐng)跑者，以便給后來者居上的機會。

2016年8月24日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出“一個標準，一次檢驗，結(jié)果互認，全國通行”。這一決定為綠色領(lǐng)跑者評比靠數(shù)據(jù)說話，鼓勵企業(yè)優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)鋪平了道路。建立基于檢測數(shù)據(jù)的綠色領(lǐng)跑者評比制度只需要做好兩件事：

        第一，評選指標取得共識。

        有了綠色產(chǎn)品評價國家標準，綠色產(chǎn)品有了及格線，可以通過認證提供一批領(lǐng)跑者種子選手，但不一定是領(lǐng)跑者，因為還有企標自我聲明和綠色聲明推出的技術(shù)指標佼佼者，優(yōu)于綠色產(chǎn)品國家標準甚至國際標準，統(tǒng)一認識的關(guān)鍵在于評選綠色領(lǐng)跑者的指標取得共識。例如，對于新風(fēng)凈化機，引入“PM2.5去除率大于90%的正常運行時間”作為既能反映公眾需求，又能反映設(shè)備綜合性能的指標是國家產(chǎn)品質(zhì)量標準和綠色產(chǎn)品評價國家標準所沒有的，能否作為領(lǐng)跑者評價指標？同樣，公眾生活常用的電子坐便器，除了節(jié)水和功能性指標外，引入“整機使用壽命”這一指標，綜合反映坐便器的長久服務(wù)效能可否接受？又如公眾健康最為關(guān)心的內(nèi)衣洗滌劑，業(yè)內(nèi)一直宣傳添加熒光增白劑無害，若順應(yīng)國際潮流提出“去污力優(yōu)于國標且不添加熒光增白劑”的指標，是否具有可操作性？引入上述各指標最關(guān)鍵的就是業(yè)內(nèi)外取得共識，讓業(yè)內(nèi)的技術(shù)進步成為公眾的綠色選擇。

        必須注意到，越是技術(shù)指標冒尖的產(chǎn)品，就越能打破行業(yè)的原有利益格局，新指標一出現(xiàn)總會遇到業(yè)內(nèi)不解或非議，這時就更需要在企業(yè)依靠數(shù)據(jù)澄清疑慮的同時給予關(guān)注和保護。所以評價指標取得共識的過程實質(zhì)上是提高綠色認識，促進綠色進步的過程。

        第二，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公開監(jiān)督。

        無論是認證數(shù)據(jù)還是聲明數(shù)據(jù)，都要建立信息服務(wù)平臺，跨部門跨行業(yè)匯總?cè)繑?shù)據(jù)，不僅要包括企業(yè)標準自我聲明數(shù)據(jù)，還應(yīng)包括日常檢測數(shù)據(jù)，有條件還應(yīng)開辟公眾在線評價平臺，為綠色領(lǐng)跑者評比數(shù)據(jù)提供盡可能全面的條件。以往推出優(yōu)惠政策，常出現(xiàn)各種黑箱操作的事例，都教育我們必須形成數(shù)據(jù)公開監(jiān)督。近來，有關(guān)政府部門廢止節(jié)能減碳領(lǐng)域推薦中介咨詢機構(gòu)，新能源汽車補貼調(diào)整方向，放棄普惠制，避免企業(yè)患上依賴癥等新信息，都表明各級政府都在正確導(dǎo)向，而不包辦代替上下功夫，正在摒棄用認證產(chǎn)品制定綠色優(yōu)惠政策的一刀切做法。

        有關(guān)部門曾經(jīng)把十環(huán)認證作為政府采購入門的門檻，由于缺乏數(shù)據(jù)平臺選優(yōu)，獲證企業(yè)越來越多，一個家具行業(yè)就累積了近3000家，失去了綠色創(chuàng)新引領(lǐng)作用。又如，企標自我聲明公眾信息服務(wù)平臺超過10萬條企業(yè)標準信息，真正有公開監(jiān)督功能的代表性指標不超過1%，急需要給予指導(dǎo)，讓企標自我聲明和綠色聲明形成公眾能監(jiān)督的平臺。

過去的做法不足以表明公正、公平之處的弱點是，依靠某一認證單位推薦獲證單位作為領(lǐng)跑者，缺少數(shù)據(jù)公開，難有代表性；依靠協(xié)會收會員會費，再由協(xié)會推薦會員領(lǐng)跑者，又有領(lǐng)跑者能否代表行業(yè)綠色方向的業(yè)內(nèi)爭論。可以接受的唯一改進措施就是由國務(wù)院分工確定的監(jiān)督管理部門建立綠色數(shù)據(jù)公眾服務(wù)平臺，規(guī)定全國綠色認證、綠色檢測和綠色評價單位均需無條件的將數(shù)據(jù)定期上傳公眾服務(wù)平臺，作為評定綠色領(lǐng)跑者的依據(jù)，各部門各行業(yè)均可在共同的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行綠色評價。

        做好以上兩件事，是對國家認監(jiān)委關(guān)于“完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證結(jié)果采信和財稅金融支持政策等保障體系”的重要補充，在領(lǐng)跑者和綠色產(chǎn)品認證之間加設(shè)綠色數(shù)據(jù)公眾服務(wù)平臺，讓環(huán)保部、工信部、發(fā)改委不是直接面對獲證企業(yè)，而是面對來自認證、聲明、檢測的全部信息，從環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等方面，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析做出部門政策導(dǎo)向，為財政部綠色金融政策的決策提供支撐。

        因為綠色領(lǐng)跑者涉及國家優(yōu)惠政策和財稅金融支持政策，如何真正反映公眾綠色生活的需求，正確導(dǎo)向綠色產(chǎn)品發(fā)展方向是實現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生共贏”目標的起點，需要調(diào)動各部門的主動性形成推動綠色領(lǐng)跑者的合力，最重要的基礎(chǔ)就是綠色數(shù)據(jù)公開透明，形成共享機制和評價綠色領(lǐng)跑者的共同基礎(chǔ)，對此充滿信心和期待。