原創(chuàng)
國務(wù)院總理李克強
一、“一個標準，一次檢驗，結(jié)果互認，全國通行”。
這一決定為綠色擂臺靠數(shù)據(jù)說話，鼓勵企業(yè)優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，鋪平了道路。國務(wù)院常務(wù)會議明確規(guī)定，“對產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格的，同一企業(yè)同一規(guī)格型號產(chǎn)品，六個月內(nèi)任何地方部門和機構(gòu)不得重復(fù)抽查”。這不僅僅是減少企業(yè)負擔、提高國家監(jiān)督抽查權(quán)威，更重要的是對走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路的企業(yè)給予保護，因為越是技術(shù)指標冒尖的產(chǎn)品，就越能打破行業(yè)的原有利益格局，新指標一出現(xiàn)總會遇到業(yè)內(nèi)不解或非議，這時就更需要在企業(yè)依靠數(shù)據(jù)澄清疑慮的同時給予關(guān)注和保護。相對于另外一種說法：“一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識”，舍棄了清單、認證、標識等表觀性的做法，牢牢抓住檢驗這一基礎(chǔ)性的手段，讓老百姓看到好產(chǎn)品、好數(shù)據(jù)可以打天下，實在是抓到了消費品升級的根本。例如不含熒光增白劑的洗滌產(chǎn)品、空氣pm2.5凈化率超過99.5%的新風(fēng)凈化機產(chǎn)品，一旦公布國家抽檢數(shù)據(jù)，公眾的選擇指向會是明確的。
二、“引導(dǎo)企業(yè)自我聲明，公開產(chǎn)品和服務(wù)標準”。
為弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，先進產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)需要自我聲明，其一是優(yōu)于標準的技術(shù)亮點只有企業(yè)自己最清楚；其二是敢于自我聲明的企業(yè)其社會責(zé)任和綠色覺悟必然能承受考核。通常這一自我聲明的基點是企業(yè)標準，優(yōu)于國際標準、國家標準、團體標準的指標項是規(guī)定動作，可在擂臺上與業(yè)內(nèi)同行作比較，不可比較的是自選動作，其意義更為重大。因為這些自選動作往往是重大創(chuàng)新和行業(yè)技術(shù)升級的典范。例如GB21252-2013《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》規(guī)定的每平米瓷磚能耗為7.8kgce/㎡，推出免燒制瓷磚的企業(yè)，其生產(chǎn)單位平方米的綜合能耗低于6度電，折合為2.42kgce/㎡，僅為原標準的31%。這種產(chǎn)品實際鋪裝時可節(jié)省60%以上的施工時間，強度是瓷磚及石材的5倍以上，比燒制瓷磚和天然石材具有更好的保暖性能，相比石材無放射性，同時裝飾性能卓越，已用于上海迪斯尼。目前這家企業(yè)是全國獨一份，它的自我聲明既有業(yè)內(nèi)可比的規(guī)定指標，又有任何企業(yè)不具備的自選指標，可以作為企業(yè)自我聲明的范例。一旦公示，榜樣的力量是無窮的。還有，同是馬桶產(chǎn)品，單有一類是離線無臭生態(tài)馬桶，脫離給水排水直接資源化的旱廁馬桶，城鄉(xiāng)公眾是否歡迎，也要根據(jù)檢測指標并讓公眾試用后才能做出定論。
三、“建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營負面清單管理制度”。
為推行這一制度，除“強制性標準和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場準入限制”，這就意味著企業(yè)綠色聲明產(chǎn)品沒有進入市場的準入限制，而把限制交到公眾手中，對企業(yè)自我聲明的全部內(nèi)容，依靠抽樣檢測、信用核查、信譽評價等手段形成消費品生產(chǎn)經(jīng)營負面清單。進入負面清單者重罰重管，直至退出市場。過去有限的監(jiān)管能力主要放在產(chǎn)品許可、質(zhì)量達標上，重標準共性，缺少執(zhí)行標準孰優(yōu)孰劣的重點關(guān)照。現(xiàn)在通過自我聲明和社會評價將篩選出升級產(chǎn)品和負面清單產(chǎn)品，支持升級會更加準確，打擊負面會更加有力。涉及企業(yè)聲明無誠信，檢測不合格的問題，負面清單已有可借鑒的經(jīng)驗。困難的是涉及綠色政策，涉及政府采購，存在導(dǎo)向失誤的產(chǎn)品該怎么辦？例如，消費者期盼好的新能源汽車，對2030年停售燃油車到底提供什么樣的新能源車多有疑慮。因為目前所見到的國產(chǎn)新能源汽車相比國產(chǎn)燃油車的外觀、功能、性能、安全、價格均落后很多，皆因為新能源車補貼政策引發(fā)生產(chǎn)企業(yè)重補貼，輕產(chǎn)品升級，這種由政策造成的消費品生產(chǎn)經(jīng)營負面行為只有納入負面清單，檢討補貼政策的有效性，并通過消費品升級予以解決。
四、“建立企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度”。
工信部提出至2020年，要推出1萬種綠色產(chǎn)品，每一類別綠色產(chǎn)品都會有領(lǐng)跑者。領(lǐng)跑者所代表的綠色指標應(yīng)高于國家強制性標準，高于綠色產(chǎn)品標準，高于國際標準。這就需要“提高消費品國內(nèi)國際標準一致性程度，需要“支持社會團體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)于國家和行業(yè)的標準”，需要通過企標自我聲明或產(chǎn)品和服務(wù)綠色聲明匯集產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上才可能出現(xiàn)貨真價實的領(lǐng)跑者。如果說綠色認證是為產(chǎn)品綠色聲明推薦種子選手，企業(yè)綠色聲明數(shù)據(jù)公示則是產(chǎn)生綠色領(lǐng)跑者的擂臺。這些領(lǐng)跑者作為供給側(cè)改革的尖兵，可能會成為某一類產(chǎn)品全國百姓爭相購買的對象，也可能會成為業(yè)內(nèi)其他公司爭相加盟尋求并購的對象，這并不是一件壞事，恰恰是振興消費品升級的最佳前景。環(huán)保部一直是中國綠色產(chǎn)品的倡導(dǎo)者和開拓者，在綠色發(fā)展時代，環(huán)保部把綠色領(lǐng)跑者作為抓環(huán)境質(zhì)量改善、抓綠色消費的抓手，是順應(yīng)綠色潮流的正確決策。環(huán)保部可以與工信部、發(fā)改委合作，共同出臺綠色領(lǐng)跑者的標識，授予每類產(chǎn)品的綠色領(lǐng)跑者。對這項工作應(yīng)給與高度重視并形成嚴格的動態(tài)管理制度，改變以往一次認證定終身的做法。一定要認識到，綠色領(lǐng)跑者是在企業(yè)標準爭先的競爭中產(chǎn)生的，登上綠色擂臺的綠色聲明公示數(shù)據(jù)不僅各項指標會給同行以啟示，而且指標的先進性也給同行以激勵，競爭會是永恒的，領(lǐng)跑者的不斷更迭正代表著消費品不斷升級的主流。新的政府采購清單和優(yōu)惠政策需要反映這一不斷升級的主流。
讓我們都記住，消費品升級是目的，標準、檢測、聲明、領(lǐng)跑和負面清單這五個關(guān)鍵詞，在企業(yè)標準爭先的大舞臺上，把綠色聲明擂臺這場永不落幕的大戲唱好。
